Правозащитники за свободные выборы

Юристы кампании "Правозащитники за свободные выборы" проанализировали последние заявления председателя Центральной избирательной комиссии, а также некоторые пункты Методического пособия для участковых комиссий о снятии шторок с избирательных кабинок и одновременного присутствия сотрудников милиции и дружинников на избирательных участках и подготовили ответы на вопросы, которые волнуют многих избирателей. Итак...

• Является ли голосование в открытых кабинках тайным?
• Не нарушают ли отсутствие шторок в кабинках и присутствие сотрудников милиции и дружинников на избирательных участках принципы свободного и тайного голосования?

Вывод:

• принцип свободного волеизъявления не может быть реализован в полной мере без соблюдения принципа тайного голосования. Следовательно, отсутствие шторок в кабинках и присутствие сотрудников милиции и дружинников на избирательных участках нарушают принципы свободного и тайного голосования.

Согласно статье 76 Конституции, референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования.

В соответствии с пунктом 19 Замечания общего порядка № 25, лицам, имеющим право голоса, должна быть предоставлена возможность свободно голосовать … за любое предложение, вынесенное на референдум или плебисцит, или против него, … без чрезмерного влияния или какого-либо принуждения, которое может помешать или препятствовать свободному волеизъявлению избирателей. Избирателям должна быть предоставлена возможность самостоятельно формировать собственное мнение, свободное от насилия или угрозы насилием, принуждения, побуждения или какого-либо вмешательства.

Таким образом, задача государства состоит в том, чтобы исключить какой-либо контроль за волеизъявлением граждан, а именно, чтобы у граждан не возникало вопросов и опасений: “Вдруг, если я поставлю отметку “ПРОТИВ”, меня сразу же задержат сотрудники милиции? Вдруг, мимо проходящие возле моей кабинки люди, это не голосующие, а лица, которые смотрят, как я проголосовал?”

Согласно заявлению Председателя ЦИК, на референдуме, общественный порядок на избирательных участках будут обеспечивать сотрудники милиции и дружинники, которые будут присутствовать на участках как в основной день, так и на досрочном голосовании:

Кроме того, согласно Методическому пособию для участковых комиссий по референдуму: “3.2. В целях профилактики рисков, связанных с распространением коронавирусной инфекции, необходимо исключить использование в кабинах для голосования передней шторки”.

Однако открытые кабинки значительно влияют на свободу выбора, так как человек не чувствует в ней себя в безопасности по следующим причинам:

1. Кабинки хорошо просматриваются и мимо проходящий человек может увидеть, где избиратель поставил галочку, что также может одновременно влиять и на свободу выбора лица, находящегося в кабинке, и на свободу выбора мимо проходящего избирателя.
2. Присутствие на избирательном участке дружинников и сотрудников милиции влияет на свободу выбора, так как у избирателя может складываться впечатление, что за ним следят и в случае проставления “неправильной” отметки, его могут задержать после выхода из кабинки.

Поскольку принцип свободного голосования заключается также в возможности самостоятельно принять решения без какого-то влияния и/или вмешательства, кабинки без шторок и присутствие на избирательном участке милиционеров и дружинников не соответствуют данному принципу.

Согласно Руководству по наблюдению за выборами Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, кабинка для голосования – место, где избиратели скрыто от всех ставят пометки в бюллетенях. Кабинкой для голосования может на самом деле служить ширма для голосования, оборудованная таким образом, чтобы избиратели могли тайно проставить пометки в своих бюллетенях. Ненадлежащее качество кабинок и ширм для голосования не обеспечивает соблюдения принципа тайного голосования.

Пособие по правовым, техническим аспектам и аспектам прав человека, связанных с проведением выборов гласит: “Тайное голосование представляет собой давно признанный механизм, обеспечивающий изоляцию избирателей от запугивания. В основе требования, касающегося проведения выборов путем тайного голосования, лежит Всеобщая декларация прав человека, которая гласит, что выборы "должны проводиться путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования" (пункт 3 статьи 21). В Международном пакте о гражданских и политических правах это положение развивается далее, и в нем решительно заявляется о том, что выборы должны проводиться "при тайном голосовании" (статья 25 b)). Эта норма проистекает из убеждения международного сообщества в том, что для того, чтобы выборы были действительно свободными, соответствующая процедура должна гарантировать, что то, как проголосовал или как будет голосовать любой избиратель, является его абсолютной привилегией”. 

Таким образом, принцип свободного волеизъявления не может быть реализован в полной мере без соблюдения принципа тайного голосования.

Следовательно, отсутствие шторок в кабинках и присутствие сотрудников милиции и дружинников на избирательных участках нарушают принципы свободного и тайного голосования.

"Правозащитники за свободные выборы"