Правозащитники: Гарантируйте белорусам право участвовать в референдуме, независимо от их местонахождения
Центральная комиссия по выборам и референдуму 2 февраля заявила, что за пределами Республики Беларусь не будут образованы участки для голосования на республиканском референдуме. Причины — "эпидемиологическая ситуация, невозможность обеспечить достаточный уровень безопасности при организации голосования, а также отсутствие необходимого количества граждан на консульском учете". В связи с озвученными планами властей отказаться от создания участков для голосования за пределами Беларуси кампания «Правозащитники за свободные выборы» заявляет следующее.
Данное решение, очевидно, идет вразрез как с международными обязательствами Беларуси, так и с действующей Конституцией и Избирательным кодексом. Как закреплено в статье 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, каждый гражданин должен иметь без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность: a) принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей; b) голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. На государстве лежит позитивная обязанность принять разумные меры для обеспечения возможности избирателям реализовать свое право.
Никаких понятных и приемлемых аргументов для лишения сотен тысяч белорусов права голоса властями не приводится. Довод о небольшом количестве граждан Беларуси на консульском учёте несостоятелен. После событий августа 2020 количество белорусов выехавших в другие страны значительно увеличилось, ранее же избирательные участки при посольствах открывались во всех электоральных кампаниях.
Статьей 76 Конституции установлено, что референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. В референдумах участвуют граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом. Таким образом, и Конституция, и Международный пакт о гражданских и политических правах четко и недвусмысленно закрепляют, что все граждане имеют право участвовать в референдуме без какой-либо дискриминации, в том числе по причине временного нахождения за пределами страны.
Избирательный кодекс, развивая нормы Конституции, устанавливает лишь порядок проведения референдума. Он безальтернативно предусматривает в статье 18, что участки за пределами Республики Беларусь образуются, а не могут быть образованы, одновременно устанавливая лишь порядок их образования. То есть создание или несоздание участков для голосования за пределами Беларуси не является желанием руководителя того или иного дипломатического представительства или руководства Министерства иностранных дел.
Если будет принято окончательное решение об отказе в создании участков для голосования за пределами Беларуси, возможности участвовать в референдуме и, соответственно, в реализации права участвовать в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни, может быть лишена значительная часть белорусских избирателей, которые по тем или иным причинам будут находиться за границей во время референдума.
В связи с изложенным кампания «Правозащитники за свободные выборы» призывает власти Беларуси отказаться от данного решения и гарантировать всем белорусским избирателям право участвовать в референдуме, независимо от их местонахождения.
Основной день всенародного голосования по вопросам внесения изменений и дополнений в Конституцию состоится 27 февраля. Досрочное голосование пройдет с 22 по 26 февраля включительно. На референдум выносится только один вопрос: "Принимаете ли вы изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь?"
Предлагаемые изменения и дополнения в Конституцию можно найти здесь.